18年前，在东莞市樟木头镇，广东观音山国家森林公园开园，迈出了民营资本运营国家森林公园探索的第一步。如今，曾经名不见经传的一座青山，已成为珠三角知名的礼佛胜地。2016年，东莞观音山的入园人数逼近百万大关，这样的成绩在东莞诸多景区里屈指可数，甚至与珠三角地区一些5A级景区相比也毫不逊色。

东莞观音山景区观音广场

      未来，东莞观音山将以全域旅游为发展契机，借力“旅游+”做大做强旅游产业链，并规划建设东莞观音山特色小镇，向年游客接待量300万人次目标进发，实现企业倍增发展。

全域旅游成东莞观音山发展目标

      近5年来，东莞樟木头观音山顺应国家发展趋势，积极探索全域旅游发展新模式，才有今天的成就。值得欣慰的是，这两年观音山发展的外围环境略有改变，景区也顺势而为，锐意进取营造良好的旅游氛围，取得游客接待量年平均两位数增长的喜人成绩。

      所谓全域旅游，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。这一新兴的旅游模式要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现城乡一体化，全面推动产业建设和经济提升。

      广东观音山国家森林公园管委会主任陈景玉说，在该景区未来的发展规划中，推动全域旅游的发展，是其重要的目标之一。他认为，全域旅游难在全域，重在旅游。

      “全域旅游抛开了旅游，就是全域经济了，体现不出旅游的特色。东莞如今树立了打造‘国际商务休闲旅游城市’的目标，推动全域旅游，那么必须要找到龙头企业。”陈景玉说，东莞观音山作为经营性的旅游景区，是东莞最具体量的民营景区，综合运作和发展态势很好，具有担当发展龙头的潜质。

      陈景玉认为，围绕东莞观音山来推进全域旅游的工作，是可以大有作为的。“东莞观音山目前的品牌营销和模式，是创新的。我们品牌的渗透，已经走出了广东，走向全国。通过多年的品牌营销已经成为国内较为知名的景区。而东莞观音山的经营模式也是独具特色，游客的认可度，相对其他景区有很大优势”。

      2017年上半年，东莞主要领导来观音山调研，肯定了观音山对当地经济发展作出的贡献，对观音山发展全域旅游表示大力支持。

      陈景玉认为，目前东莞观音山的体量已经不小，年游客接待量已经达到百万人次级别，景区目前的建设情况良好，因此可以成为全域旅游的很好的支撑点。

发展“旅游+”需要产业龙头带动

      和全域旅游息息相关的，就是“旅游+”。陈景玉表示，东莞观音山作为区域旅游重点企业，探索“旅游+”，推动城镇周边的旅游产业链的发展，既是未来规划，也是义不容辞的责任。

      所谓“旅游+”，是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。在此过程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身发展空间，推进旅游转型升级。

      如今，国内多个城市都在探索“旅游+”，以平台合作的方式来让旅游产业效益最大化。以辽宁省鞍山市为例，年初以来鞍山积极推动“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+体育”等产业的全面发展。正是得益于“旅游+”运营模式带来的连锁效应，前5个月该市一景区接待游客总量与旅游总收入均增长40%。

      又如北京对口地区旅游合作促进平台有18个对口支援地区，通过积极引进资源、定制服务，将平台的运营与国内旅游市场的发展、全球旅游资源的应用进行整合，探索出一条全新的“旅游+”的思路，实现平台成员单位、地方经济和消费者的共赢。

      由此可见，“旅游+”与“互联网+”一样，具有“搭建平台、促进共享、提升价值”之功能。互联网以其无处不在的技术力量，通过“互联网+”全面深刻地改变世界；而旅游则以其强劲的市场开拓力量、美好生活追求动力及人文交流优势，通过“旅游+”给世界带来深刻影响。

      “我们希望当地政府要借助全域旅游发展时机，深刻意识到观音山旅游发展的聚集带动重要作用，真正拿出切实有效政策措施支持观音山，解决长期困扰观音山旅游发展的不利因素，一起开发樟木头的旅游产业链。去年我们有近100万人次的游客，下游的住宿和餐饮配套就是很大的市场，这就需要政府来进行引导。”陈景玉说。

      他说，如今在东莞观音山的辐射下，观音山的周边可以建一些特色街区，可以卖一些客家特色产品。在互利共赢的基础上，有一些深度的合作，包括和樟木头一些大型工厂的工业游可以结合。

      陈景玉说，东莞观音山愿意在自身不断优化升级，提高旅游环境、旅游服务质量的同时，带动周边经济发展，及相关产业的联动。“通过带动和服务周边的经济，拉长产业链，形成旅游产业集群。我们也希望，当地政府能够切实地对在‘旅游+’的产业化方面的一些关键节点，能够打通和落地，在打造全域旅游，帮扶观音山做大做强，形成具体化的政策。”

      陈景玉透露，一直以来观音山周边乱摆卖、火源管控等方面的问题仍然没有太大改善，无证商贩、黑车等困扰观音山，停车难的问题也有待解决。面对当下旅游发展欣欣向荣的趋势，观音山积极落实公园未来15年发展总体规划（2016年至2030年），秉承安全、服务、效益的发展理念，以提升游客的满意度、社会的美誉度为经营理念，若当地政府能积极改善营商环境，切实解决观音山发展存在的问题，观音山有能力有信心在新一轮的发展转型过程中，抢抓机遇，为东莞的“四个全面提升”作出应有的努力。

2016年，东莞观音山的入园人数逼近百万大关

按年游客量300万以上体量设计

      当前，特色小镇的建设成为国内的焦点。由于当前中国区域发展不平衡、资源过度集中，2016年7月21日，国家三部委联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，提出力争在2020年培育出1000个左右的特色小镇。

      事实上，东莞观音山目前正在做“观音小镇”特色小镇建设前期规划。广东省文化学会会长李明华认为，东莞观音山的文化是正能量的文化，应该宣传推广，并考虑向纵深扩展，而建设一个以旅游业为基础的特色小镇，是一个不错的选择。

      陈景玉说，广东观音山国家森林公园占地面积18平方公里，前期规划建设了6平方公里，形成了当前的发展规模，初见聚集效应。近两年，观音山一直在继续完善，在原有基础上提质增效，包括景观体系、环境体系、运营体系和生态体系几个部分，继续完善。而接下来第二期的规划，就是要把剩下的12平方公里做成观音小镇，作为对原有一期的延伸和扩大。

      “在总体的功能分区上，组团的安排上，‘观音小镇’要纳入一些新的旅游理念，未来东莞观音山将按照年游客量300万以上的体量来设计。在吃、住、行、游、购、娱的基础要素上，体现商（商业街区）、养（养生养老）、学（学习体验）、闲（观光休闲）、情（情感触动）、奇（奇特新鲜）这些元素。”陈景玉说。

      未来，东莞观音山的“观音小镇”将打造成一个综合型的文旅度假项目，集观光度假、养生休闲和礼佛文化于一体的综合体。“我们要做到建设细节化，就是细节上要提升，产业和产品要更具特色化，管理更加智慧化。此外，还要突出旅游的核心，那就是旅游要人本化，以人为本，满足人本身的需求。此外，我们的产业也要多元化。”陈景玉说。

      未来，“观音小镇”将规划建设一处忘忧谷，这里将种植100种花、100种水果、100种蔬菜，如大地花海一样，能令置身其中的游客忘却俗世烦恼。此外，还将规划建设具有特色的禅修学院，以及养生养老的山谷，里面是集养生、养老、养心为一体，传统文化和佛道文化相结合的绝佳疗养处所。他认为，“观音小镇”将是个适合森林健康疗养的地方，利用森林的温差、环境、植被和负离子这些资源，让有亚健康、慢性病、老年病的游客，在这里进行调理。

      “观音小镇”将规划建设中医药谷，结合岭南丰富的中医药资源，引入道教的文化，另外结合观音的文化，进行一些莲花、禅意元素的导入。此外，利用丰富的山体资源，“观音小镇”还可以做森林运动、探险、越野，森林乐园，这些方面的规划。

      陈景玉说，到时候“观音小镇”将努力打通各个节点，比如在交通组织方面，让游客可以很便捷地进入，同时可以身心放松。在这个以文化为主导的特色小镇中，游客可以感知佛文化、传统文化，中国的优秀文化。

文化立山打造观音文化胜地

      据了解，除了建设“观音小镇”外，东莞观音山对于未来也进行了战略规划。

      陈景玉介绍，在进一步明确思路，规划引领、高点定位、科学布局的基础上，将把慈悲为怀的观世音菩萨作为设计基底，充分挖掘大乘佛法及禅宗文化内涵，对东莞观音山进行功能规划设计。

      未来，东莞观音山将突出彰显自然山水格局，同时园区将增添多项度假体验功能和服务功能，加强观音文化研究的传播。除此之外，将充分运用现代科技手段，建立绿色生态可持续的发展模式，把观音山森林公园建设成为广东观音文化胜地和旅游名胜景区。

      东莞观音山未来将三年一改观，五年大变样，利用八到十年，打造观音主题文化旅游景区、国家5A级旅游景区。

      阶段目标：第一阶段是2017—2018年——形象改观提升阶段；第二阶段是2019—2020年——功能完善、服务提档阶段；第三阶段是2021—2025年——观音道场全面形成，稳步发展、稳定收益的成熟阶段。

      像这样中远期的战略规划，有很多问题待解决。例如，目前景区主入口单边桥通行能力差，市政配套设施严重滞后，给夜间运营带来限制，导致景区进出难、停车难、吃住难、用水用电难，影响当地及景区形象，需由政府相关部门协助完善市政配套设施。

      又如，目前东莞观音山公园内缺乏住宿服务的功能区域，以后计划在园内适当选址，以帐篷露营的特色功能服务解决公园住宿问题，完善“吃住行游购娱”的旅游服务系统。同时可结合观音山特色节日庆典，发展更具创意的帐篷露营体验方式，打造公园又一亮点吸引游客。

      “通过完善景区的功能，进而引导樟木头镇成为全省新型城镇化建设的标杆和样板，通过此次整体改造提升，助力东莞旅游目的地的建设。”陈景玉说。

力争成东莞旅游企业“倍增”发展龙头

      陈景玉说，在管理方面，东莞观音山未来按照300万以上的游客量，打造一个民营企业管理景区的标杆，在企业文化、管理制度、运营和服务模式方面，东莞观音山都进行了有益的探索，未来还可以规划进行输出管理。

      他说，观音山的游客接待量从10万到50万的增长用了大概四至五年的时间，而从50万到80万也用了大约四年的时间，这几年保持态势，年游客接待量已接近百万人次级别，东莞观音山始终以“倍增”为经营目标。

      “多年品牌的沉淀，活动对游客的吸引，环境的改善，以及外部整个旅游趋势的向好，东莞观音山自2015年以来，保持比较好的态势，我们正在为下一次‘倍增’做准备。”陈景玉说。

      他说，要完成从100万人次到300万人次“倍增”的目标，目前还存在一些问题和困难。“比如说第一期的总体规划，多少受到一些遗留问题的制约，需要当地政府切实去解决，协助帮忙落实的问题。此外，我们希望镇政府、社区，能够以合作共赢的心态，一起推动全域旅游的发展，共同做大做强旅游产业链”。

      陈景玉说，目前“观音小镇”正处于前期阶段，未来在基础建设方面，包括通讯、通电、高压线这些基础设施配套能不能落实，还有待进一步的积极沟通。

      然而在打造以文旅为特色的“观音小镇”过程中，也面临一些尴尬的问题。陈景玉表示，公园内横七竖八立着五组高压线很扎眼，使原本祥和的观音文化增添了些许沧桑和无奈。这些高压线就位于公园核心地区，不仅破坏了景区整体美观，也产生了一些安全隐患。观音山多次向有关部门反映，希望改迁线路，但没有回音。但观音山表示，无论有多大困难，景区对森林公园整体发展的动力都不会有丝毫减少。

      “如今很多广西、福建的人都自驾来东莞观音山旅游，这也是我们不断加大投入的结果。我们有信心打造文旅主题的“观音小镇”，也有担起全域旅游先行先试的重任、实现游客接待量倍增、带动周边旅游产业链发展的信心。”陈景玉说。

      撰文 龚名扬 编辑统筹 李江萍

      （本文转载来自于南方日报2017年7月21日A22版：http://epaper.southcn.com/m/ipaper/nfrb/html/2017-07/21/content_35829.htm?from=timeline&isappinstalled=0）